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农村金融环境有待优化

时间:2020-03-19 15:52

农村金融的良性发展离不开良好农村金融环境的建立与完善,是当前支持“三农”发展的新思路。以大连为例,大连以其独特的区位优势,成为我国沿海地区重要的领军城市,大连地区农村经济发展,天然地肩负起带动传统农业大省经济发展的责任。

地理位置优越。大连处于我国的环渤海经济圈之内,经济发展前景较好,有着较高的经济活跃度。作为三面环海的临海城市,大连具有丰富的海洋资源,是我国重点水产基地之一,丰富的渔业资源使大连沿海农村地区拥有得天独厚的经济发展优势。

自贸试验区建设带来新机遇。2016年,辽宁自由贸易试验区申办成功,大连作为试验区“主战场”,为农产品销售与农村地区金融环境建设开辟了新渠道。在自贸试验区建设背景下,大连借助贸易口岸,可降低农副产品出口价,提高国际市场竞争力。

农村支付环境较优。大连市农村地区的助农取款服务点村级行政区覆盖率达到100%,助农取款点的迅速建设满足了村民基础金融服务需求。农村电商扶持计划有序推行,支持涉农主体开拓农副产品的网络零售市场,培育农产品网络销售品牌,利用新技术带动经济发展。

正规金融服务难以满足农村地区经济发展需求。商业银行在农村地区设点成本较高,收益率较低,导致农民所接触的金融产品与服务相对单一。农商银行和村镇银行存在网点不能全覆盖、业务发展定位不明确等问题。助农取款服务点覆盖率高,但金融服务以取款、转账、查询等基础金融业务为主,难以满足更高的金融服务需求。

非正规金融发展规范有待完善。金融机构基于自身商业发展的考虑,为提高信贷资金效率规避运营风险,严格控制达不到平均收益率的农村贷款,使得正规金融机构难以满足农村经济发展的资金需求。同时,农村民间金融由于缺少明确的法律规定,现行涉及民间借贷的规范缺乏针对性,可操作性差。

农村金融服务人才短缺。无论是金融机构所配备的人员还是专门从事民间借贷的人员,农村地区金融从业人员的数量和整体素质均与城镇地区有较大差距,金融人才的缺失进一步制约了农村地区的经济发展。

鼓励正规金融机构在农村地区开展多样化金融服务。监管机构应鼓励正规金融机构将创新、特色金融服务向农村地区延伸,要扶持农村地区地方特色产业发展。利用差别化利率、贷款分类、优化资金审批手续与流程等方式,促进农村金融服务水平提升。

完善农村民间金融监管制度。细化农村民间金融法律法规,要对农村民间金融进行专项管理,对组织形式、利率标准等内容明确细节,确保农村民间金融活动的开展有法可依。要明确民间金融活动主体的责任和义务,划分合规与非法民间金融,以便对合法和非法进行区分。在监督管理制度方面,要建立严格的市场准入和退出机制,明确相应的检查制度、风险防控制度等。

培养农村金融人才。要立足内部培养,形成内在动力。农村金融机构要树立开放的人才培养观念,把目前现有的金融从业人员“送出去”,多学多实践,同时可与高校联合创办培训基地,加强金融人才培养。

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